读懂新疆

他认为，温室效应会导致气候变得极端化，也就是夏天更热，冬天更冷，冷冬只会越来越多。

在阿左旗这位官员的印象中，每年都有不少外地人以考察环境、治理生态的名义前来进行各种活动，可不少人来过一回便杳无音信。但在实实在在的环保行动中，政府之外的力量并没有我们想象的那么强大。

每年春季，北方的城市几乎都要经历这样一个颇为头疼的环境事件。中央气象台预计，甘肃、青海、内蒙古、华北等地还将持续沙尘天气，春分节气将难觅盎然春色。这些年来，中国有更多的人有了环保意识，也开始了值得称赞的环保行动，他们已经能够契合一些思潮，展示出跨越地域、国别的环保理念。本应民间环保力量担任主角，政府却成了实际的执行者。受强冷空气和蒙古气旋的共同作用，前两日我国北方许多地区出现大范围沙尘天气。

即使对于环保追求完美、希望良好天气达到360天以上的大连来说，也不能免于沙尘暴的侵扰。阿左旗是一个急需帮助的地区，却每年花掉不少接待费，大连人的捐赠可能是他们收到的第一笔实实在在的捐助。现在有一个新的工业革命的发生，我们感到非常振奋，也是更多的人参与进来了，我们应该把它的看出作是一个机会，能够帮助我们达到一个低碳的发展之路。

首先感谢国务院发展研究中心，这也是我第七次参加这个活动，每一次这个论坛都比上一次开得更成功。气候变化白皮书也颁布多次，很多媒体上面发表过，他们说不理解，所以我部分同意你的观点，但是部分不同意。另外一方面是通过找到替代能源，比如水利、风力这些能源替代化石能源，我想两方面都要努力，就是能效提高和替代。增值就是加大环保基础设施建设力度，发展环保产业，形成现实生产力和创造绿色物质财富。

我想这个还是可以实现的。我想中国在这方面可以扮演重要的角色。

第二，污染防治能力大幅提升。六是扩内需促进经济社会政策的创新，必须不断完善环境经济政策。请大家记住，我们现在大概是480亿吨的水平，我们希望能够把这个水平到2050年的时候降到200亿以下，才能实现我们在哥本哈根协议中描述的目标。[16:45][主持人侯云春]:谢谢尼古拉斯·斯特恩先生的演讲。

三是正确处理成本与效益的关系，健全高效的环境治理体系。我想所有的世界上的国家都必须要认识到这一点。因为中国在做这方面的行动，包括中国的很多高级领导在发达国家很多国会里面，中国很多介绍，他们说不理解，我觉得这是故意不理解的。所以，谈到这个共同标准的共同上限这样一个问题。

第四，完善环境经济政策，以环境成本优化资源配置。我们需要的是一个能够集思广益的平台，而不是由这个发达国家来主导的平台。

对于发达国家来说，他们要做到绝对的减排，应该是一件非常重要的事情。这是一个郑重的承诺，也是一个非常艰巨的任务。

中国是一个比较大的发展很快的国家，煤炭是一个很重要的资源产品。我们非常感谢万本太先生的演讲，也感谢周生贤部长为这次演讲所作的精心准备。[17:06][刘遵义]:我们也是老朋友了，也谈过这个问题。突出表现在以下四个方面：第一，主要污染物减排取得好于预期的明显成效。它这样的一种差距，也会影响人均的能源消耗。[16:14]中国政府历来高度重视环境保护，把保护环境确立为基本国策，把实施可持续发展作为国家战略。

大家知道，进入工业社会以来，随着经济的快速发展，人们在享受丰富的物质成果和舒适的现代生活的同时，也付出了资源环境的中国作为应对气候变化的积极推动者和参与者，制定了节能减排的国家行动方案，提出了2010年节能减排的目标。之前的浪潮在过去40到50年中都是这样一个形状（图），我们现在站在一个新的工业革命的终点。

我们现在要为发展创造这样的一种环境，实际上，在气候变化方面，曾经有一些人设置障碍，有一些利益的集团，现在并不是两个势力决定是否应该做这个事情，我们觉得气候变化是一个必须要做的，才能对发展有益的事情。第一，深入推进污染减排，以倒逼机制促进经济结构调整。

先导就是推动区域、流域和行业规划环评，明确生态功能区划分，对发展什么、鼓励什么、限制什么、禁止什么加以明确，引导地区和企业搞好经济发展。特别值得一提的是，尼古拉斯·斯特恩教授曾经担任过英国政府气候变化及发展经济学顾问，直接向英国首相、财政大臣和气候变化评估小组汇报工作。

印度还是比中国低一些。作为我们人类赖以生存的共同家园，我们只有呵护它、保护它的义务，没有亵渎它、破坏它权利。我想这个工作还是可以实现的，不仅需要很激进的做法，而且也是一个非常有吸引力的工作。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

在一定条件下，烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP。最后，我们需要这样一个全球的协议来避免气候变化，没有一个国家可以单一地完成这样一个目标，这样一个协议需要大家以一个平等的方式承担我们各自的负担。

大家可以看一下，在单位人均方面，美国还是占非常高的水平，它的这个能源消耗量大概是德国和日本的两倍，德国和日本又差不多是中国和巴西的两倍，印度基本上还是比较低的。我们将继续探索完善环境政策，促进经济发展和环境保护政策一体化。

[对环境保护推动经济发展方式转变和经济结构调整的综合作用的认识更加深化。八是扩内需引领消费水平升级，必须提倡和引导绿色消费。

您是我几十年的老朋友了，我们一直谈论这个问题。实际上我也谈到了我们需要做什么，比如在未来的几个五年的计划当中，可能需要达到20%的单位GDP的减排。这个表显示的是每个国家汽油零售价的不同，最低是中国，事实上中国的汽油价格虽然现在比美国高一些，美国现在可能是世界上石油零售价最低了。加快推进环境保护历史性转变，实现环境保护与经济发展的并重、同步和综合。

我今天想讨论一下分担责任的机制（在不同国家之间的机制）。追求和实现环境与经济高度融合，在发展中保护环境，在保护环境中促进发展，是经济及环境政策的内在要求。

形成共同承担负担的模式。下面请尼古拉斯·斯特恩先生演讲。

中国作为一个大的发展中国家，实际上已经致力于去避免全球气候变化变暖，也可以在这个过程当中发挥领导性的角色，达成这样的一致意见，对发展中国家和发达国家达成一个可以共同执行的计划。我也想讲一下在林业这一块，我们有一些进展，但是在技术方面没有什么进展。